EUROPEAN GROUP OF PUBLIC ADMINISTRATION (EGPA) - CONFÉRENCE 2007

Con el lema «Public Administration and the Management of Diversity » se celebra en Madrid (España) el próximo mes de Septiembre, la conferencia anual 2007 del GRUPO EUROPEO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (EGPA) El mensaje de bienvenida que figura en la página Web institucional de la citada Conferencia es el siguiente:

Welcome message from the Chairman of the Organizing Committee

On behalf of the Organizing Committee of the European Group of Public Administration Annual Conference, it is an honour for me to offer the Spanish National Institute of Public Administration as the venue for the European Group of Public Administration Annual Conference. For us it is gratifying to be able to help the various public administration training and research institutions join forces to strengthen the relationships and exchanges between European academics and professionals.
On the occasion of the Madrid Conference of 19-22 September 2007, I am pleased to welcome you to Madrid, where I hope you will have a pleasant and fruitful stay.
The Conference will address the question of “Public Administration and the Management of Diversity”. The debate will revolve around the main subject of “public administration as a service provider and the representation of diversity within public administration”.
In the national panel we would like to share with other States our experience of intense regional devolution over the last 30 years, and the role of central institutions in a multi-level State.
I am sure that, through everyone’s active participation in the debate and the exchange of opinions on such topical questions, we will be able to reach interesting conclusions and a better understanding of the problems involved in the management of diversity as faced by public administration today.

Prof. Dr. Geert Bouckaert
President of EGPA

Mr Francisco Ramos Fernández-Torrecilla
Chairman of the Organizing Committee

Editorial: Calidad y Gestión

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PREMIO EUROPEO PARA EL SECTOR PÚBLICO (EPSA) - 2007

Por su interés para la Administración Pública y demás organismos y entes del sector público español, desde Calidad y Gestión queremos traer en este nuevo post una breve referencia a la reciente convocatoria del Premio Europeo para el Sector Público (EPSA), promovido por la Fundación Bertelsmann, la Universidad de las Ciencias Administrativas Spire y el Grupo Europeo de Administración Pública (GEAP) contres categorías:

- Gobernanza colaborativa

- Seleccionar los objetivos con recursos limitados y

- Hacer frente al cambio demográfico".

Hemos extraído de supágina Web institucional una breve reseña en su texto original en inglés, a cada una de las categorías en las que se desglosan los citados Premios Europeos para el Sector Público

European Public Sector Award (EPSA)

COLLABORATIVE GOVERNANCE

The public sector has come to realise in recent decades that it is not alone in its task of improving the quality of life of its citizens. Most public sector organisations can only succeed in their missions if many different organisations, across all sectors, come together to collaborate. The wicked issues faced by the public sector need to be tackled through shared solutions. Moreover, the holistic needs of citizens require seamless services - these needs cannot be met if they are tackled piecemeal by fragmented organisations which only pay attention to their own tasks.

Under this theme, we are therefore inviting applications from innovative and excellent examples of partnership working and joined-up services. Innovations might include, for example, the range of agencies brought together, the range of needs addressed in holistic ways, the type of synergy achieved between services, the focus on joint outcomes rather than processes, the level of sharing (e.g. of staff, expertise, premises, equipment and even of budgets) or the way that the group of organisations presents a common front to service users and the general public (e.g. through a one stop shop or a single public service telephone number).

Good partnership working and joined-up services not only involve finding synergies but also require appropriate ways of working together - what we often label good governance principles for working together. Innovations might include, for example, new ways of demonstrating transparency and achieving accountability, closer interaction with democratic decision makers (at national, state and local levels), more effective ways of addressing the social inclusion and diversity agendas, more imaginative approaches to engagement with citizens and other stakeholders, and a more rigorous approach to sustainability.

TARGETING WITH SCARCE RESOURCES

The need of a sound financial management characterises public administrations all over Europe. They have to achieve their targets with less resources and to use these resources not in a consumptive, but in a sustainable way, so to foster intergenerational equity.

On one side citizens, businesses and other stakeholders tend to increase their demand of high quality services – as well as their volume, which dramatically impacts on public finances. On the other side the awareness arises that efficient processes can – and consequently must – be introduced in public administrations, as a result of reform paths.

The last 20-25 years offer a great number of examples of both phenomena in many European countries and confirm that the pressure on resources has become structural.

The applications we are looking for in this award section come from administrations which have succeeded in meeting the needs and expectations of their stakeholders, and that at the same time have kept a strict control on the financial impact of their decisions. In other words, we invite all those public administrations who can demonstrate to have progressed in the way they work, and who by doing this have created a value for their citizens – a public value.

There may be many ways to do this, and a non exhaustive list comprises actions in following fields:

Strategic Steering and Management by objectives - Public-private partnerships - Organisational solutions, e.g. internal organisation, joined-up-government, shared services, outsourcing - Change management - Human resources management and Performance-related pay - Cost control and Efficiency strategies - Budgeting, accounting and reporting - Financing schemes - Debt control - Asset management, Risk management - Quality assurance and Performance evaluation - Business process reengineering - E-government

Whatever the innovation introduced, a condition must be satisfied: it has to be financially viable, its financial impact must have been weighted and taken into account before the decision.

So the award will not only concern strictly financial innovations; but cost-consciousness and consideration of the potential financial impact must characterise any candidacy, together with a documentation of its actual results.

COPING WITH DEMOGRAPHIC CHANGE

Countries around the globe face rapid demographic change. Birth rates are falling sharply in both old industrialised and young developing countries. In Europe this means that populations will start to shrink and get older unless offset by steady immigration. Countries in Europe are not used to either scenario. More older people means more demand for pensions, old age care and health care. This may become a real problem to supply with fewer people at working age. It may either call for raising taxes or cutting back on other public programs. Even so there may be difficulties in staffing important social functions. A steady immigration, on the other hand, calls for supportive integrating programs, whether it concerns jobs, housing, education, culture or other aspects of integration. Also, within countries there will be imbalances, with stagnant parts loosing the young and getting older, which will call for redistributive regional policies and regional development policies.

Countries around Europe will be in different situations and will pursue different policies to cope with these changes. Some will open up for immigration, others will reform pension schemes to motivate old age people to stay on working, still others will try to raise birth rates.

Still many challenges will be the same. The award focuses not on policies but on the public organisations and their partners that help to develop and implement these policies in an efficient and innovative way.

There will be a need for personnel policies that manage to motivate staff to stay on while at the same time attracting young people. If successful in this respect, these organisations will immediately face another challenge: how to handle knowledge sharing, promotions, salary structures and mobility with young newcomers encountering an ever more senior work-force. How to promote and finance life-long learning, how to make one organisational culture out of the many cultures in the work- force?

Making delivery of health care, old age care and pension systems more efficient will be of great importance. What can be done? And what can be done to adjust public services at large to an older population, that hears and reads and moves less well? Or adjusting schools to immigrant children and language training and education for grown up immigrants?

On the next level welfare schemes will have to be reformed to motivate people at large to finish their studies more quickly, to participate in the labour market to a greater extent and to work for more years. Efficiency of the labour market will be crucial. This concerns mobility in general but also avoiding discrimination of sex, race, age, ethnic origin and on other grounds in order to take advantage of the full potential of the work force. We are eager to see how public organisations help to innovate and implement policies that seek to handle these issues.

Editorial: Calidad y Gestión

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AGENCIA ESTATAL DE EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS

La Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios desarrolla una actividad institucional en la que se une la voluntad de mejorar la calidad de los servicios públicos con la de racionalizar el uso de los recursos públicos y rendir cuentas ante los ciudadanos. En esta línea, la evaluación constituye una herramienta esencial para conocer los efectos y resultados de las intervenciones públicas. Es, en definitiva, un instrumento de buen gobierno.

La Agencia es un organismo público de los regulados en la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios públicos. Es la primera de las establecidas por dicha Ley, de acuerdo con un nuevo modelo de gestión pública, y se integra en un amplio proceso de modernización e innovación de las Administraciones Públicas, en línea con los principios de gobernanza de la Unión Europea: responsabilidad, eficiencia y participación.

La Agencia tiene como propósito contribuir a:

- Mejorar los servicios públicos y el conocimiento de los efectos en la sociedad de las políticas y programas públicos.

- Promover una mayor racionalidad del gasto público y la optimización en el uso de los recursos.

- Favorecer la productividad y competitividad de la economía española, eliminando trabas burocráticas.

- Aumentar la rendición de cuentas respecto a los ciudadanos y la calidad democrática, promoviendo la transparencia y la participación.

Un análisis detallado de la evaluación en España y los referentes internacionales, así como reflexiones metodológicas e institucionales al respecto se recogen en el Informe de la Comisión de Expertos sobre la creación de la Agencia Estatal, que fue el primer paso para la creación de la Agencia de Evaluación. Fue presidida por Juan Antonio Garde e integrada por académicos y profesionales de prestigio de distintas disciplinas, así como por gestores públicos representativos. Posteriormente y cumpliendo el compromiso adquirido por el Gobierno, el 1 de enero de 2007 se constituye la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios

Objeto

Objetivos y principios de actuación

Normativa

Estructura y Organigrama

Contrato de gestión y plan de acción anual

Objeto

El objetode la Agencia de Evaluación es promover y realizar evaluaciones de las políticas y programas públicos, favorecer el uso racional de los recursos e impulsar la mejora de la calidad de los servicios que se prestan a la sociedad.

Objetivos y principios de actuación

Los objetivos de la Agencia son los siguientes:

- Promover la cultura y la práctica de la evaluación, en todas las fases del ciclo de las políticas públicas y atendiendo a las necesidades estratégicas y de gestión

- Realizar trabajos de evaluación y análisis de programas y políticas públicas

- Desarrollar metodologías, sistemas de información e indicadores, así como realizar actividades de acreditación y certificación (niveles de excelencia, buenas prácticas)

- Fomentar la calidad de los servicios públicos como compromiso con la ciudadanía, favoreciendo la participación y la transparencia

- Analizar las actividades y servicios prestados a los ciudadanos por las Agencias Estatales

La consecución de estos objetivos se materializa a través del ejercicio de las competencias y funciones definidas en el artículo 6.2 del Estatuto de la Agencia Cabe destacar las siguientes:

- Realizar la evaluación de programas y políticas públicas que anualmente le encargue el Consejo de Ministros

- Realizar una evaluación anual del grado de aplicación y de éxito de las principales medidas del Programa Nacional de Reformas, que será encargada por la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos

- Presentar anualmente un Informe al Congreso de los Diputados acerca de la actividad desplegada por las agencias estatales y sus compromisos para mejorar la calidad de los servicios prestados a los ciudadanos

- Presentar y difundirun Informe de Evaluación del conjunto de servicios públicos analizados anualmente por el Observatorio de la Calidad de los Servicios Públicos

- Representar, por sí misma o en coordinación con otros órganos, a la Administración española en foros e instituciones nacionales e internacionales relacionados con las materias y funciones de su competencia.

La Agencia de evaluación respetará en su actuación los principios de interés general, objetividad, eficacia, economía y servicio al ciudadano, y específicamente, entre otros, los de independencia de criterio, transparencia y participación, autonomía y responsabilidad, cooperación interadministrativa e institucional, calidad y mejora continua y ética profesional y responsabilidad pública.

Normativa

La Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios es un organismo público de los regulados en la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios públicos.

La creación de la Agencia de Evaluación ha sido autorizada precisamente por la Disposición Adicional Primera de dicha ley. Aquí se recogen ya algunas competencias de la Agencia, como la evaluación de los programas y políticas que el Consejo de Ministros estipule anualmente y la presentación de un informe al Congreso de los Diputados acerca de la actividad de las demás agencias estatales en sus compromisos para mejorar la calidad de los servicios prestados a los ciudadanos.

El Real Decreto 1418/2006, de 1 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios, es el que recoge de manera ordenada los distintos aspectos que regulan su gestión y funcionamiento.

El Marco General para la Mejora de la Calidad, establecido en el Real Decreto 951/2005 de 29 de julio,articula una serie de programas relevantes para mejorar los servicios públicos. La Agencia asume un papel impulsor, formativo y dinamizador de dicho marco general.

Estructura y Organigrama

La Agencia de Evaluación se configura como una entidad pública de derecho público con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía y flexibilidad de gestión. Está adscrita al Ministerio de Administraciones Públicas a través de su titular.

El máximo órgano de gobierno es el Consejo Rector, que cuenta con representantes de los Ministerios de Administraciones Públicas, Economía y Hacienda, Presidencia y Asuntos Exteriores y Cooperación, de las organizaciones sindicales y profesionales independientes de reconocido prestigio. Asimismo, los representantes de las Comunidades Autónomas que celebren un convenio de colaboración con la Agencia podrán participar institucionalmente en el Consejo Rector.

El Presidente ejerce la representación institucional y legal de la Agencia y de su Consejo Rector, al tiempo que en su carácter de Presidencia Ejecutiva, ejerce las tareas de dirección de la Agencia. Actualmente, ostenta el cargo de Presidente D. Juan Antonio Garde Roca, nombrado por el Real Decreto 1648/2006, de 29 de diciembre.

Contrato de gestión y plan de acción anual

El Contrato de gestión regula la actividad de la Agencia y las relaciones recíprocas entre la misma y la Administración General del Estado para la financiación de dicha actividad, en el marco de la legislación vigente en su período de aplicación, que es de 4 años.

Hasta que se apruebe el contrato inicial de gestión, la actuación de la Agencia se desarrolla en el marco de la Memoria aprobada, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley de Agencias Estatales. Hay un plazo de 3 meses desde la constitución del Consejo Rector para la aprobación del citado contrato inicial.

El Consejo Rector aprueba el Plan de Acción del año en curso en el marco del Contrato de Gestión y sobre la base de los recursos disponibles.

El Plan de Trabajo de la Agencia, integrado en el Plan de Acción Anual, incluye las evaluaciones de los programas y políticas públicas determinadas por el Consejo de Ministros.

EL PLAN DE TRABAJO

Art. 23 del Real Decreto 1418/2006, de 1 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios. El Plan de Trabajo de la Agencia forma parte del plan de acción anual, incluyéndose en el mismo los programas y políticas públicas a evaluar gestionados por la Administración General del Estado a que se refiere el apartado 2 de la disposición adicional primera de la Ley de Agencias Estatales.
En el Plan de Trabajo se determinará el alcance de cada una de las evaluaciones, los plazos para su ejecución, y la unidad administrativa, de la propia Agencia de Evaluación, o de otros órganos, responsable de su ejecución.
Una vez aprobados dichos programas y políticas públicas por el Consejo de Ministros, el Plan de Trabajo se publicará en el Boletín Oficial del Estado.

Calidad de los Servicios Públicos

En el ámbito de las organizaciones públicas, el concepto de calidad actual, ampliado a la dimensión de “excelencia”, constituye un marco integral de gestión aplicado a la propia organización en su conjunto. Responde a los principios de orientación a resultados y al cliente, liderazgo y coherencia, gestión por procesos y hechos, desarrollo e implicación de las personas, aprendizaje, innovación y mejora continua, desarrollo de alianzas, transparencia, participación y responsabilidad social.

La Excelencia es una herramienta que contribuye al logro de los objetivos estratégicos de modernizar e innovar en la Administración Pública para crear valor y servir mejor a las necesidades de los ciudadanos.
En este contexto, la Agencia de Evaluación tiene entre sus cometidos el impulso de la calidad institucional de las Administraciones Públicas, con el objetivo de:
- Aportar información a los gerentes públicos para la mejor toma de decisiones en relación con la prestación de servicios públicos
- Promover el aprendizaje y la mejora organizacional en las instituciones públicas, contribuyendo a aumentar su rendimiento

La actuación de la Agencia en el ámbito de la calidad de los servicios se integra dentro del Marco general para la Mejora de la Calidad en la Administración General del Estado, establecido por el Real Decreto 951/2005, de 29 de julio y conformado por seis programas básicos.

De acuerdo con dicho Real Decreto y con el Estatuto las funciones de la Agencia se desarrollan en tres niveles, que se corresponden con:

- La realización de evaluaciones de determinados servicios públicos y de la actividad desplegada por las agencias estatales, así como de certificaciones, basadas en la calidad y la excelencia y en las mejores prácticas.

- La configuración de un espacio de información y participación ciudadana, cuyos informes periódicos del nivel de calidad con el que se prestan los servicios públicos sea difundido públicamente a la ciudadanía y a los gerentes públicos.

La actividad principal de la Agencia se desarrolla a través de las siguientes líneas:

- Evaluación de Servicios Públicos, especialmente desde la óptica de ciudadano

- Análisis de la actividad de las Agencias Estatales

- Observatorio de la Calidad de los Servicios Públicos

- Buenas prácticas

- Directrices metodológicas

- Certificaciones de la Agencia: Nivel de Excelencia de las Organizaciones y Cartas de Servicios

El Reconocimiento a la Excelencia

El reconocimiento a la excelencia consiste en la certificación y la concesión de un sello, según el nivel de excelencia comprobado, a aquellas organizaciones que se hayan autoevaluadoconforme a modelos de gestión de calidad reconocidos y sometido sus resultados a la correspondiente validación.

Mediante Resolución de 16 de mayo de 2006 de la Secretaría General para la Administración Pública,se dictaron las instrucciones operativas para la certificación del nivel de excelencia de las organizaciones de la Administración General del Estado aplicables a 2006. Conforme a dichas instrucciones, por parte de la Dirección General de Inspección, Evaluación y Calidad de los Servicios se emitieron un conjunto de certificaciones del nivel de excelencia.

La Guía para el reconocimiento a la excelencia, describe los modelos de gestión, los criterios de selección del modelo y el procedimiento para la certificación.

Por otra parte se aprobaron recientemente las Instrucciones para la Certificación de la Excelencia en la Administración General del Estado para el año 2007

Editorial: Calidad y Gestión

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PRESENTACIÓN DE LA ENCICLOPEDIA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO DE LA OIT EN FORMATO ELECTRÓNICO

Por su interés dentro del área de Seguridad y Salud en el Trabajo desde “Calidad y Gestión” queremos incluir este post en referencia a la edición, por primera vez, de la Enciclopedia de Salud y Seguridad en el Trabajo de la OIT en soporte electrónico y en lengua española.

Se presenta así la información contenida en ella en línea con la tecnología más actual. Es de acceso gratuito desde Internet, lo que asegura su difusión para todo el público interesado en la materia sobre Prevención de Riesgos Laborales. Disponemos pues de un nuevo instrumento para abordar la prevención de los riesgos laborales. El sistema informático aporta información nueva y de fácil y rápido acceso.

El contenido que ofrece la citada Enciclopedia, por el amplio desarrollo y variedad de sus temas y la actualización recogida en la tercera edición en español, la convierte en un instrumento imprescindible de consulta, desde ahora en Internet, para resolver cualquier problema o duda que se presente en relación con la prevención de los riesgos laborales. Especialistas internacionales respaldan el rigor de su contenido.

Esta edición electrónica correspondiente a la tercera edición de la Enciclopedia, se ha llevado a cabo, como las anteriores, con la colaboración de la OIT y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Los profesionales de reconocido prestigio que han prestado su colaboración a la Enciclopedia garantizan su rigor.

Nuestra más sincera felicitación por esta magnífica obra de consulta y ayuda en temas tan importantes como son los de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Editorial: Calidad y Gestión

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ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA EL PERIODO 2007 -2012

El pasado viernes día 29 de junio de 2007, el Consejo de Ministros aprobó la “Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo para el periodo 2007 -2012”Es la primera vez que un Gobierno presenta una estrategia de lucha contra la siniestralidad de esta amplitud y envergadura y ha sido acordada con todos los interlocutores sociales y las Comunidades Autónomas.

El Consejo de Ministros ha dado el visto bueno a la Estrategia Europea de Seguridad y Salud Laboral, presentada por el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, tras ser asumida ayer por la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Con su presentación se cumple el compromiso por parte del Presidente del Gobierno en su discurso de investidura, en abril de 2004, de elaborar un plan de lucha contra la siniestralidad.

Para alcanzar ese objetivo, la mesa de diálogo social de prevención de riesgos laborales acordó, en febrero de 2005, impulsar la elaboración de una estrategia española de seguridad y salud en el trabajo, iniciativa que fue compartida por las comunidades autónomas. Posteriormente, el Consejo de Ministros lo refrendó, en abril de ese mismo año, cuando el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales presentó el Plan de actuación para la mejora de la seguridad y la salud en el trabajo y la reducción de los accidentes laborales, dentro del que figuraba el documento denominado “Hacia una estrategia española de seguridad y salud en el trabajo”.

Desde entonces el Gobierno ha puesto en marcha una serie de medidas orientadas hacia los objetivos marcados en la Estrategia y ha seguido manteniendo el diálogo con los interlocutores sociales y las Comunidades Autónomas, con objeto de consensuar un texto, que ha sido apoyado por la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo máximo órgano de participación institucional en dicha materia y que es la Estrategia a la que hoy ha dado su aprobación el Consejo de Ministros.

La Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012 constituye el instrumento para establecer el marco general de las políticas de prevención de riesgos laborales a corto y, sobre todo, medio y largo plazo. Con ella se trata de dotar de coherencia y racionalidad las actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo desarrolladas por todos los actores relevantes en la prevención de riesgos laborales y, en definitiva, conseguir dos grandes objetivos: reducir la siniestralidad laboral y mejorar de forma continua los niveles de seguridad y salud en el trabajo.

Es la primera vez que un Gobierno presenta una Estrategia de lucha contra la siniestralidad laboral de esta amplitud y envergadura. Su objetivo es dotar, como país, de un instrumento dirigido a combatir la siniestralidad laboral de forma integral, racional y coherente, en línea con la Estrategia Comunitaria de Salud y Seguridad en el Trabajo 2007-2012. La referencia que incluye el Consejo de Ministros sobre la citada estrategia se basa en las siguientes características y objetivos:

Principales características

Sus características más destacables son las siguientes: Es una Estrategia de todos y acordada por todos: todos los agentes implicados (Gobierno, comunidades autónomas, organizaciones sindicales y empresariales) suman sus esfuerzos en la lucha contra la siniestralidad laboral; lo que ha sido posible después de un intenso proceso de diálogo social en el que se ha conseguido alcanzar el consenso entre todos ellos.

De muy amplio alcance: no sólo por su duración, que abarca un periodo de cinco años, sino por el enorme número de medidas que contiene (más de cien), que alcanzan, además, a todos los ámbitos: educación, formación, I+D+i, salud, concienciación y sensibilización, medidas para las empresas, medidas para los trabajadores, medidas para los servicios de prevención y un fuerte y decidido apoyo institucional y económico desde las Administraciones públicas para el desarrollo de políticas y prácticas de prevención de riesgos.

Es de las pequeñas y medianas empresas: podrán cumplir sus obligaciones de manera más fácil y eficaz en la lucha contra la siniestralidad.

Apuesta por la calidad y la eficacia de la prevención: el objetivo es que se realicen más actividades preventivas en nuestras empresas y que estas actividades sean de mayor calidad.

Consigue que trabajadores y empresarios y organizaciones sindicales y empresariales se impliquen directamente en el cumplimiento real y efectivo de las obligaciones en materia de prevención de riesgos.

Los objetivos a cumplir se agrupan en dos grandes apartados: por un lado, los que se refieren a la prevención de riesgos laborales en la empresa, que tienen como destinatarios a los empresarios y los trabajadores; por otro, los que se refieren a las políticas públicas de lucha contra la siniestralidad laboral, que tienen como destinatarios a la administraciones públicas.

Objetivos relativos a la prevención de riesgos laborales en la empresa

Lograr un mejor y más eficaz cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos, especialmente en la pequeñas y medianas empresas:

• Se simplifica la documentación a cumplimentar por las pequeñas y medianas empresas, a las que se facilitará asistencia pública para la organización de actividades preventivas.
• Se establecerá un sistema de bonus o reducción de cotizaciones sociales para las empresas con menores índices de siniestralidad.
• Habrá programas específicos de control y vigilancia de empresas y actividades con altos índices de siniestralidad.
• También habrá programas específicos para garantizar la efectividad de la prevención de riesgos entre los trabajadores autónomos.
• Se pondrá en marcha un Plan Renove de equipos de trabajo obsoletos en aquellos sectores donde los datos de siniestralidad aconsejen la modernización de la maquinaria.

Mejorar la eficacia y la calidad del sistema de prevención, sobre todo de las entidades especializadas en esta materia:

• Las empresas que tengan recursos de prevención propios se beneficiarán de reducciones en las cotizaciones por accidente de trabajo y enfermedad profesional y de bonificaciones en los contratos de trabajadores que realicen tareas preventivas o se integren en los servicios de prevención.
• Se determinarán criterios de calidad y eficiencia exigibles a todos los servicios de prevención ajenos (prestados por entidades especializadas en esta materia) y se creará un sistema de evaluación conforme a parámetros de calidad de todos estos servicios.
• Se reforzará la vigilancia de la salud de los trabajadores.

Fortalecer el papel de los interlocutores sociales y la implicación de los trabajadores y empresarios en la mejora de la seguridad y salud en el trabajo:

• En la negociación colectiva de ámbito sectorial se negociará la creación de órganos específicos sectoriales, formados por representantes de los empresarios y los trabajadores, que desarrollarán programas con el objetivo de divulgar e informar sobre los riesgos profesionales del sector. Estos programas se dirigirán a empresas de entre seis y cincuenta trabajadores, sin representación de los trabajadores.

• En ausencia de lo anterior, se promoverán en la negociación colectiva de ámbito territorial programas análogos entre las organizaciones empresariales y sindicales y las Comunidades Autónomas.

Objetivos relativos a las políticas públicas de lucha contra la siniestralidad laboral

Desarrollar y consolidar la cultura de la prevención en la sociedad española:

• Tendrán una atención especial los riesgos psicosociales y los asociados a la movilidad: accidentes de trabajo "in itinere" y en misión.
• Se impulsará la formación en prevención de riesgos en todas las etapas del sistema educativo.
• Se realizarán campañas de concienciación y sensibilización social en este ámbito de forma constante y permanente (anualmente habrá una campaña de ámbito estatal).

Perfeccionar los sistema de información e investigación en materia de seguridad y salud en el trabajo:

• Se presentarán pública y periódicamente los datos sobre siniestralidad laboral, mejorando la información y haciéndola comparable con la información procedente de la Unión Europea.
• Se enfocarán las actividades de I+D+i hacia la identificación de las causas de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales para eliminarlas
• Se creará un Observatorio Estatal de Condiciones de Trabajo y una red de institutos públicos para la investigación en prevención de riesgos

Potenciar la formación en materia de riesgos laborales:

• Se elaborará un Plan Nacional de Formación en Prevención de Riesgos Laborales
• Se mejorará la formación en materia de prevención de riesgos, tanto en la formación profesional continua, como en la formación universitaria
• Se promoverá el acceso a la formación en riesgos laborales de los trabajadores autónomos

Reforzar las instituciones públicas dedicadas a la prevención de riesgos laborales:

• Se reformará y reforzará el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo para potenciar su función investigadora, su capacidad de asistencia técnica y su cooperación y coordinación con las comunidades autónomas
• Se incrementarán los efectivos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, cuya actividad se desarrollará mediante campañas planificadas y programas
• Se reforzará la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, especialmente en lo relativo a su función en las pequeñas y medianas empresas

Mejorar la coordinación institucional en materia de prevención de riesgos laborales:

• Se creará una comisión técnica-mixta como órgano de cooperación y colaboración de las actuaciones y políticas públicas en materia de prevención de riesgos de todas las administraciones públicas.
• Se intensificará la colaboración con la Fiscalía especializada en seguridad y salud en el trabajo, con las autoridades laborales de las Comunidades Autónomas y con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social para garantizar que las actuaciones en todos estos ámbitos se desarrollen de manera más rápida y eficaz

Calidad y Gestión

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MÁXIMAS CALIFICACIONES EN LAS MEMORIAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA

Igualmente recientemente teníamos noticia de que el Global Reporting Iniciative (GRI) había puntuado el Informe de Responsabilidad Corporativa del Grupo Ibercaja de 2006 con la máxima calificación, es decir, la “A+ comprobado por el GRI”, sustituyendo a la anterior de “in Accordance”. El citado Informe de IBERCAJA se ha realizado utilizando los nuevos estándares para la elaboración de las Memorias de Sostenibilidd del GRI, denominada G.3., que fueron aprobadas el pasado mes de octubre en Ámsterdam.

Estas son noticias realmente interesantes para todos los que seguimos de cerca los temas de Responsabilidad Social, ya que estas dos Enidades Bancarias se sitúan en la vanguardia en cuanto a la cantidad y calidad de los contenidos incorporados en sus Informes de Responsabilidad Social Corporativa.

Por otra parte Caja de Burgos presentó recientemente su primera Memoria de Responsabilidad Social relativa al año 2006. El citado Informe, elaborado siguiendo las directrices del Global Reporting Iniative (GRI) y verificado por AENOR, recoge información sobre los impactos económicos, sociales y ambientales derivados de la gestión de la Caja, y afianza su compromiso estratégico con la responsabilidad social corporativa de la empresa "con el objetivo de alcanzar un desarrollo equilibrado y sostenible". El documento recoge igualmente las iniciativas alcanzadas por la Caja en materia de sostenibilidad como la pertenencia a foros especializados como Forética y el Pacto Mundial en España, ASEPAM, la certificación de centros de la Caja conforme a la norma ISO 14001 sobre Gestión Ambiental, el lanzamiento del nuevo Fondo de Inversión Socialmente Responsable 'AC Responsable 30', o la creación de nuevos centros de la Obra Social en sintonía con su estrategia global de sostenibilidad.

El Global Reporting Initiative (GRI) se fundó en 1997 como una iniciativa conjunta de la organización no gubernamental estadounidense CERES (Coalition for Environmentall y Responsible Economies) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) con el objetivo de fomentar la calidad, el rigor, y la utilidad de las memorias de sostenibilidad. Global Reporting Initiative (GRI) es una institución internacional independiente cuyo estándar de elaboración de Informes de RSC es el más exigente y seguido por las empresas de todo el mundo. En la actualidad ha otorgado su máxima distinción «In Accordance» a un total de 56 empresas españolas.

DIFUSIÓN DE BUENAS PRACTICAS EN RSE

Por último para poder estar al día de las buenas prácticas en RSC, recomendamos "la base de buenas prácticas" del Instituto Argentino de RSE en la que encontrareis las mejores prácticas que se están llevando a cabo en estos momentos en todos los países del Mundo.

Editorial: Calidad y Gestión

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PREMIOS A LA CALIDAD E INNOVACIÓN EN LA GESTIÓN PÚBLICA 2007

Reanudamos la información desde Calidad y Dirección para informaros que el pasado jueves día 31 de Mayo se ha publicado en el BOE nº 130 la “ORDEN APU/1521/2007, de 14 de mayo, por la que se convocan los Premios a la Calidad e Innovación en la Gestión Pública correspondientes a 2007 (Excelencia, Gestión del Conocimiento y Tecnimap)”.

En esta nueva edición de 2007 se convocan, el Premio a la Excelencia en la Gestión Pública y los Premios a la Innovación en sus dos categorías: Gestión del Conocimiento (en su primera edición) y Tecnimap para Proyectos de Administración Electrónica.

En este sentido, y por lo que concierne al nuevo premio de Gestión del Conocimiento, en la citada Orden de convocatoria se recoge textualmente:

La evolución de las administraciones públicas en los últimos años ha permitido que determinados conceptos de gestión ya se encuentren incorporados al acervo organizacional y así están recogidos en otras modalidades de estos premios, por lo que se hace preciso contemplar otros enfoques que añadan un valor diferencial. La innovación, entendida como generación y aprovechamiento de la creatividad y de nuevas ideas tendentes a incrementar el valor público, constituye un factor esencial para la mejora de la gestión pública. El Premio en su categoría a la Gestión del Conocimiento, que ahora se convoca por primera vez, pretende dar reconocimiento a aquellas organizaciones que se hayan distinguido en la implantación de iniciativas o medidas para asegurar la gestión de sus activos intangibles a través de procesos de captación, estructuración y transmisión del conocimiento dentro de un marco de aprendizaje e innovación organizacional.

Para aquellas organizaciones que deseen presentarse a estos Premios deben tener muy presente los plazos para presentar las solicitudes y las correspondientes Memorias, son los siguientes:

1º) El Premio a la Excelencia en la Gestión Pública:

Las solicitudes deberán formularse hasta el 25 de junio de 2007 y la Memoria EFQM descriptiva del funcionamiento, será remitida a la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios, antes del 16 de noviembre de 2007.

2º) El Premio a la Gestión del Conocimiento

Las solicitudes deberán formularse hasta el 25 de junio de 2007, y la Memoria descriptiva de la práctica presentada que se ajustará a las especificaciones que figuran en el anexo 2.2, será remitida a la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios, antes del 19 de octubre de 2007.

3º) Los Premios TECNIMAP 2007 para Proyectos de Administración Electrónica. El plazo de presentaciónde las candidaturas se cierra el 30 de septiembre de 2007. La presentación de solicitudes y proyectos candidatos a los premios se hará exclusivamente mediante el formulario electrónico que figura como anexo 3.1 de estas bases y en la página web de Tecnimap 2007 (www.tecnimap.es). En este formulario se consignan los datos de carácter administrativo y técnico que identifican al órgano, entidad u organismo proponente y describen la iniciativa. Las solicitudes podrán acompañar cuanta información en formato electrónico consideren necesaria para la correcta apreciación de sus méritos por parte de los órganos de valoración. El órgano, entidad u organismo aspirante identificará a un responsable general del proyecto que será quien firme la propuesta a los premios, lo que no obsta para que en la explicación de la misma se haga constar el resto de las personas que han intervenido en la puesta en marcha del servicio a que se refiere la propuesta y el ámbito o área específica de responsabilidad de cada una.

Editorial: Calidad y Gestión

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NOVEDADES EN EL CLUB EXCELENCIA EN GESTIÓN

El Club Excelencia en Gestión –CEG- representante en España de la EFQM, ha publicado en su página Web algunos documentos y referencias que recomendamos para todos aquellos que estén interesados en el Modelo Europeo de Excelencia, así como en la mejora de sus organizaciones. En primer lugar nos encontramos con el "IV Informe de la Excelencia en España 2007"; y en segundo lugar, como continuación al “Marco de Referencia de Innovación” el Club Excelencia en Gestión ha publicado “El Marco de referencia del Capital Humano Emprendedor”

Por otra parte el CEG ha lanzado el nuevo Esquema de Reconocimiento EFQM con el que se pretende mejorar los diferentes niveles de acceso y reconocimiento. Para aclarar las posibles dudas sobre los diferentes sistemas de reconocimiento vigentes en España según el Modelo EFQM, recomendamos el estudio de la Guía de “del Palacio y Lirola” 2004 sobre “Reconocimientos según el Modelo EFQM de Excelencia”.

Igualmentedebemos destacar la celebración en Madrid el pasado día 23 de Marzo del XV Foro del Club Excelencia en Gestión, con el título “Talento emprendedor para la innovación y la competitividad” y en que se presentaron diferentes conferencias y dos Mesas redondas. El Foro se cerró con la entrega de Reconocimiento a la Gestión de la Innovación y la despedida de D. Eduardo Montes, que hasta este año ha sido el Presidente del Club Excelencia en Gestión. Igualmente queremos felicitar a Dª Ana Patricia Botín (Presidenta de Banesto) por su reciente nombramiento como Presidenta del citado Club Excelencia en Gestión en sustitución de D. Eduardo Montes, y al mismo tiempo desearle los mayores éxitos en su nuevo reto profesional.

A este respecto recomendamos acceder a la plataforma WEB del Club Excelencia en Gestión para poder ver las distintas presentaciones y mesas redondas que tuvieron lugar en su XV FORO en esta ocasión bajo el título “TALENTO EMPRENDEDOR PARA LA INNOVACIÓN Y LA COMPETITIVIDAD”. El programa que se presentó incluía:

· Conferencia Plenaria: D. Marcel Planellas. Secretario General. ESADE. "Los retos estratégicos de emprender en las organización”

· Mesa de Presidentes. Moderador: D. Marcel Planellas. ESADE. "La cultura emprendedora en nuestras organizaciones. Lecciones aprendidas."

· Mesa de Emprendedores. Moderador: D. Miguel Udaondo. Director de Relaciones con la Administración. VODAFONE.

· Conferencia Plenaria: Doña Ana Patricia Botín. Presidente. BANESTO. - "Proyecto emprendedor."

· Video: El Marco de Referencia de Capital Humano Emprendedor.

Editorial: Calidad y Gestión

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